劳务报酬税800元起征点挤压实习生

进修旺季的尾声，批量完结进修回校的学生相继遭遇劳务报酬个人所得税。对绝大多数学生而言，这是他们人生中第一个留给深刻印象的税制。该税制规定的800元的起征点，近高于工薪个税3500元的起征点。多位拒绝接受21世纪经济报导专访的实习生责怪：本来实习生就是廉价劳动力，2000元左右的报酬还要交20%的税。

2TK2TK2TK劳务报酬个人所得税（下全称劳务税）是我国11项个人所得税的一种，征税对象是诸如独立国家设计师、独立国家翻译成等广大灵活性就业者。2002年，国税局在《关于个人所得税若干业务问题的国家发改委》将勤工俭学大学生划入个人所得税征税对象之后，实习生也沦为劳务税大军中的一员。

2TK2TK1980年的个人所得税法规定，劳务报酬扣除，每次收益严重不足4000元的，减除费用800元，余额按照20%税率纳税。2TK2TK根据统计局数据，1980年，全国平均工资为762元/年，一次收益800元的起征点对绝大多数人而言高不可攀。2015年，全国平均工资62029元/年，为1980年的81倍，折算5170元/月。

2TK2TK1980年至今，个税法几经6次改动，个税起征点从800元减至3500元，但是，劳务税800元的起征点、20%的税率沿用至今，已36年未变。2TK2TK备受诟病的劳务税2TK2TK根据著名实习生聘用平台进修僧获取的数据，2015年，该平台有1.8万家企业公布了15万个职位，实习生薪酬平均值为95元-135元/天，每月大约20个工作日，合1900元-2700元/月。进修僧是2014年底上线的实习生聘用平台，大约200万在校学生、5万家企业在该平台登记。

2TK2TK2700元月薪尚能足以负荷北上广地区的食宿基本市场需求。在北京某猎头公司进修英语翻译的博宇，日薪140元，2000多元工资被征税300多元税。

2TK2TK根据教育部数据，2015年，全国各类高等教育在学总规模超过3647万人，其中普通高等教育本专科在校生2625万，在学硕士、博士分别为158万、33万人。每年实习生数量多达千万人次，除了少部分企业为实习生洗钱之外，大部分实习生都有分担劳务税的开销。

2TK2TK事实上，不仅劳务税遭到批评。稿酬扣除交纳的个人所得税与劳务税继续执行某种程度的起征点、税率。中国人民大学法学教授、全国总工会法律顾问委员会委员刘俊海向记者回应：学术创作极为耗时费力，收益也不低，但稿费还要开销较高的税率，学者的积极性就不会受到压制。

2TK2TK在刘俊海显然，公平征收才能希望劳动力，实习生的劳动收入应当受到法律的公平对待，而根据通货膨胀率调整起征点和税率是起码的公平。个人所得税几经六次修改，除工薪个税起征点从800元提高到3500元、减免蓄存款利息所得税之外，其余税收项目起征点、税率始终如一。

2TK2TK税务总局曾公开发表回应对于没工资收入，只有一处劳务报酬扣除项目且收益较低的人，显然在一定程度上不存在税负注重的问题，但回应个税法是全国人大常委会通过的法律，其法律级次较高，不能通过下一步修改个税法不予解决问题。2TK2TK在早已调整了印花税、营改增的税改年，个税否不会能在近期调整，奇未可知。2TK2TK实习生=廉价劳动力？2TK2TK不过，给实习生导致后遗症的，除了个税法之外还有劳动法。用人单位很少与实习生签订劳动合同，实习生收益也因此无法作为签定劳动关系的工资薪金征收。

2TK2TK1995年，原劳动部在《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中回应，在校生利用业余时间勤工助学，不视作低收入，并未创建劳动关系，可以不签定劳动合同。2TK2TK著名劳动法律师、上海汇业律师事务所律师洪桂彬告诉他记者：该规则沿用至今。在很多学生劳动纠纷中，仅有北京、广州的法院尊重实习生与用人单位的劳动关系，其他地方，即使签订了劳动合同，也不确认劳动关系。2TK2TK除此之外，在各个地方劳动保障局，大学生毕业之前没有办法办理社保。

洪桂彬讲解：各地配置文件流程是学生所持学校出示的报导证，办理低收入注册，然后获得劳动手册，之后才能办理社保。不毕业，无法作为低收入人员。

2TK2TK不与实习生签订劳动合同，一方面可以为企业节省了社保开支、另一方面可以减少日后在劳动纠纷时的法律风险。2TK2TK当然，也有值得注意。

富士康就十分大力与实习生签订劳动合同。洪桂彬告诉他记者：但他们的目的是让实习生加班费，因为学生进修期间是禁令加班费的。生产行业以及很多商业企业中，不存在大量的实习生，他们与月工人腊一样的工作，但收益却远高于后者。

实习生就是企业的廉价劳动力。2TK2TK2016年4月，教育部牵头人社部、财政部等五部委引起《职业学校学生进修管理规定》，明确提出进修报酬不得高于同岗位试用工资80%标准等拒绝，开始强化确保实习生权益。但该规定未对实习生税收明确提出拒绝。

2TK2TK洪桂彬指出，类似于实习生、小时工等非全日制的灵活性低收入人员，都不存在税收上的问题。从目前的税收制度来看，税收希望的是主流低收入，不希望灵活性低收入形势。税收制度的改革迟缓于国家希望灵活性低收入的市场需求。2TK2TK只不过，灵活性低收入人员的税制可以参照卸任返聘，卸任返聘人员与用人单位签订一年劳动合同，且按照工资薪金交纳个税。

在洪桂彬显然，既然希望灵活性低收入，无法只有政策反对，税收也得跟上。

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